會計從業(yè)資格證書將在《會計法》修訂之后被取消，但根據(jù)財政部的相關(guān)部署，會計人員繼續(xù)教育并不會隨之淡化，而將肩負(fù)起更重要的使命。
對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，取得會計證不是接受繼續(xù)教育的前置條件，會計人員不僅仍需要通過繼續(xù)教育實現(xiàn)知識“保鮮”，而且應(yīng)當(dāng)更加重視繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育應(yīng)認(rèn)崗不認(rèn)人
聽聞會計證將在《會計法》修訂之后被取消的消息后，有網(wǎng)友在《中國會計報》的微信公眾號留言：“會計證都被取消了，繼續(xù)教育也相應(yīng)沒有必要了。”
這反映出一種觀點，即會計證是繼續(xù)教育的前置條件。
這其實是一種誤解。過去，會計管理部門對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育，主要以會計證為抓手，規(guī)定只有一年完成24學(xué)分的繼續(xù)教育，會計管理部門才會對其會計證予以通過年檢。
但會計證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。
一位東部省份的會計管理部門負(fù)責(zé)人表示，會計工作的專業(yè)性很強，相關(guān)知識更新較快，比如我國目前還在不斷修訂企業(yè)會計準(zhǔn)則、推行政府會計改革、推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制及管理會計體系建設(shè)。因此，繼續(xù)教育制度有利于引導(dǎo)會計人員持續(xù)更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。
據(jù)悉，繼續(xù)教育的內(nèi)容仍將保留在修訂后的《會計法》中，具有法律效力�，F(xiàn)行《會計法》第39條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強。”
上海國家會計學(xué)院遠(yuǎn)程教育部副主任屈伊春提出一個觀點：只要在會計崗位上工作的人員，就需要接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。“我國會計領(lǐng)域改革以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對會計人提出了更高的要求。因此，繼續(xù)教育不能拘泥于‘會計證’。實際上，很多會計人員參加繼續(xù)教育的時間已經(jīng)遠(yuǎn)超24學(xué)時。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士反映，目前的確有一些人不想學(xué)，也不想?yún)⒓永^續(xù)教育。屈伊春認(rèn)為，這類人大多是已經(jīng)不再從事會計工作的人員，雖然他們還持有會計證，但已經(jīng)不屬于會計從業(yè)者群體。因此，在取消會計證之后，這類人將從會計行業(yè)中剝離出來，對行業(yè)人員的統(tǒng)計與管理將更加準(zhǔn)確、規(guī)范，不在崗位的人員也可以不再被要求參加繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育需關(guān)注“兩類人”
繼續(xù)教育換個說法就是培訓(xùn)，就是會計人的學(xué)習(xí)。
會計證取消后，對會計管理部門組織繼續(xù)教育將產(chǎn)生一定影響。
業(yè)內(nèi)人士將繼續(xù)教育的對象進(jìn)行了細(xì)分：對于行政事業(yè)單位而言，為貫徹落實相關(guān)會計準(zhǔn)則、制度，會計管理部門每年都會根據(jù)新準(zhǔn)則和制度的變化對他們開展培訓(xùn)。同時，系統(tǒng)內(nèi)也會組織一些相關(guān)的培訓(xùn)。因此，這類會計人的知識更新相對而言有一定保障。
但是，小企業(yè)會計人和自由職業(yè)者的繼續(xù)教育組織缺乏抓手，對這兩類會計人的管理和培訓(xùn)都有一定難度。
事實上，由會計管理部門通過行政手段組織的繼續(xù)教育旨在促進(jìn)會計人員的職業(yè)道德教育，并通過繼續(xù)教育使基礎(chǔ)崗位的會計人能更進(jìn)一步勝任工作，適應(yīng)改革，避免成為流水線工人。
可以預(yù)見，未來隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，繼續(xù)教育的需求也將越來越大。但是，目前我國繼續(xù)教育還存在一些問題，讓會計人做出了“繼續(xù)教育就是走形式”的誤讀。
對此，屈伊春認(rèn)為，解決上述問題的關(guān)鍵是做好繼續(xù)教育內(nèi)容與需求匹配的工作。就網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育而言，應(yīng)鼓勵會計人選新的課程，接受新事物，或者結(jié)合崗位選擇真正需要的課程，充分調(diào)動會計人的主觀能動性。這需要建立起相關(guān)的配套機(jī)制，比如調(diào)動網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的積極性，讓其踏實、認(rèn)真地開發(fā)足夠多且優(yōu)質(zhì)的課程。
記者了解到，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育將是未來繼續(xù)教育的主流形式。但是，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜，會計管理部門需要花很多心力去對其進(jìn)行篩選、管理和規(guī)范。
業(yè)內(nèi)人士建議，一是在政府采購時，應(yīng)該在提供同等服務(wù)條件下選擇服務(wù)最好的機(jī)構(gòu)，但目前的選擇機(jī)制往往是價低優(yōu)先。二是應(yīng)選擇品牌聲譽較好的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，因為這些機(jī)構(gòu)會珍視自身品牌，重視課程開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量。
完善會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
會計證取消之后，會計專業(yè)技術(shù)資格或?qū)⒊蔀?ldquo;香餑餑”。
2017年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會議透露，今年全國會計資格考試報名人數(shù)達(dá)302萬，再創(chuàng)歷史新高。其中，初級會計資格考生186.68萬，中級會計資格考生110.35萬，高級會計資格考生5.28萬。
由此可見，已經(jīng)有越來越多的會計人員參加會計職稱考試，如何完善對這個人群的繼續(xù)教育顯得十分重要。
按照《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。另外，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年應(yīng)累計不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的三分之二。
財政部會計司負(fù)責(zé)人此前在接受本報記者專訪時表示，將結(jié)合《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等精神，抓緊研究建立、完善會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，更好地指導(dǎo)、規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
對此，正保遠(yuǎn)程教育集團(tuán)副總裁王良誠表示，如果分別對初級、中級、高級職稱的會計專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，針對性更強，效果更好。
記者了解到，目前會計專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育比較籠統(tǒng)，部分省市在近幾年已經(jīng)有意識地將這個會計人群的繼續(xù)教育內(nèi)容與其他會計人進(jìn)行區(qū)分，但效果仍不明顯。
據(jù)了解，已有部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置針對會計專業(yè)技術(shù)人員群體的繼續(xù)教育課程，除了提供針對新準(zhǔn)則、新制度等方面的課程之外，還會分行業(yè)按專業(yè)技術(shù)職稱提供課程，比如針對不同行業(yè)的出納、主辦會計、財務(wù)經(jīng)理等的崗位實務(wù)，提供有價值的課程內(nèi)容，讓知識“保鮮”。
對于那些希望轉(zhuǎn)行干會計的零會計基礎(chǔ)的人員，王良誠認(rèn)為，也可以由繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的課程讓他們實現(xiàn)跨行和入門，不過這需要進(jìn)一步的政策配合。
